Izborna pravila

 IZBORNA PRAVILA

-Prečišćeni tekst-

 

Član 1.

Ovim pravilima uređuje se organizacija i način provođenja izbora u Islamskoj zajednici u Bosni i Hercegovini za: džematske odbore, skupštine medžlisa, izvršne odbore medžlisa, Rijaset Islamske zajednice, Sabor Islamske zajednice, reisu-l-ulemu i zamjenika reisu-l-uleme.

Član 2.

Odluku o raspisivanju izbora u Islamskoj zajednici donosi Sabor, a izbore organizira i provodi Rijaset Islamske zajednice u skladu sa Izbornim pravilima.

 

Član 3.

Aktivno biračko pravo u Islamskoj zajednici ima svaki pripadnik džemata koji je navršio 18 godina života.

Pasivno biračko pravo u Islamskoj zajednici ima svaki pripadnik džemata koji je navršio 18 godina života i koji izvršava svoje obaveze u džematu.

Na dan izbora punovažno može glasati svaki pripadnik džemata.

Pripadnici džemata su muslimani koji žive na jednom području i koji su međusobno povezani u izvršavanju zajedničkih islamskih dužnosti.

Aktivno i pasivno pravo glasa muslimani ostvaruju u skladu sa odredbama ovih pravila.

 

Član 4.

Izbori u Islamskoj zajednici vrše se tajnim glasanjem između više kandidata.

 

Član 5.

Sabor Islamske zajednice, na prijedlog Rijaseta, imenuje članove Glavne izborne komisije na mandat od četiri godine tako da se sa područja svakog muftijstva imenuje po jedan član."

Glavna izborna komisija na prijedlog muftije imenuje članove okružne izborne komisije na mandat od četiri godine i komisije za provođenje izbora za članove izvršnih odbora medžlisa.

Okružne izborne komisije imenuju biračke odbore za provođenje izbora u džematima.

Lica koja budu imenovana u izborne organe ne mogu biti kandidati na izbornim listama.

Svi izborni organi koji učestvuju u sprovođenju izbora dužni su čuvati izborne materijale u sigurnom i sređenom stanju do njihove predaje.

 

Član 6.

Jedna osoba ne može istovremeno biti birana u najviše predstavničke i izvršne organe Islamske zajednice.

U predstavničkim organima Islamske zajednice ne može biti više od jedne trećine zaposlenih u Islamskoj zajednici.

 

Član 7.

Odluku o raspisivanju izbora u Islamskoj zajednici donosi Sabor najmanje šest mjeseci prije isteka mandata organima Islamske zajednice.

Rijaset je dužan da organizira i provede  izbore za džematske odbore, skupštine medžlisa, izvršne odbore medžlisa i članove Sabora prije isteka njihovog  mandata.

 

Član 8.

Sabor Islamske zajednice na prvom zasjedanju bira članove Rijaseta u skladu sa ovom odlukom.

Sabor će u roku od 90 dana od dana raspisivanja izbora za reisu-l-ulemu i zamjenika reisu-l-uleme provesti proceduru za njihov izbor u skladu sa ovom odlukom i pravilnikom o izboru reisu-l-uleme i zamjenika reisu-l-uleme.

 

Član 9.

Skupština džemata bira članove džematskog odbora, zastupnike džemata u skupštinu medžlisa i delegate džemata za izborno tijelo koje bira sabornike Islamske zajednice.

U medžlisu koji čini jedan džemat nadležnost džematske skupštine vršit će skupština medžlisa.

 

Član 10.

U džematski odbor biraju se četiri člana u džematima koji imaju do 200 domaćinstava i šest članova u džematima s više od 200 domaćinstava.

Džematski imam član je džematskog odbora po položaju.

 

Član 11.

Džemati koji imaju do 200 domaćinstava u skupštinu medžlisa biraju tri zastupnika, a džemati sa više od 200 domaćinstava biraju pet zastupnika.

U medžlisu koji čini jedan džemat, zastupnici u skupštinu medžlisa i delegati za izborno tijelo za izbor sabornika Islamske zajednice, na način kao u prethodnom stavu, biraju se po rejonima koje odredi medžlis a potvrdi Rijaset IZ-e u BiH, s tim što skupština medžlisa ne može imati manje od 15 zastupnika.

 

Član 12.

U izborno tijelo za izbor sabornika biraju se po dva delegata svakog džemata u izbornom okrugu.

 

Član 13.

Izbori koje provodi džematska skupština shodno članu 9. ovih pravila provode se istoga dana u svim džematima Islamske zajednice.

Na dan zakazanih izbora izborna mjesta se otvaraju u 9,00 sati, a zatvaraju u 19,00 sati.

 

Član 14.

Na dan provođenja izbora glasanje se provodi po odvojenim izbornim listama i odvojenim glasačkim kutijama za članove džematskog odbora, zastupnike džemata u skupštinu medžlisa i delegate džemata za izborno tijelo koje bira sabornike Islamske zajednice.

 

Član 15.

Izbore na svakom izbornom mjestu na području jednog medžlisa sprovodi tročlani birački odbor koji na prijedlog izvršnog odbora medžlisa imenuje okružna izborna komisija.

 

 

Član 16.

Biranje članova džematskog odbora i predsjednika džematskog odbora, zastupnika džemata u skupštinu medžlisa i delegata džemata za izborno tijelo koje bira sabornike Islamske zajednice, vrši se na temelju kandidatskih lista koje sadrže najmanje dvostruki broj kandidata od broja koji se bira za članove džematskog odbora, zastupnike džemata u skupštinu medžlisa i delegate džemata za izborno tijelo.

 

Član 17.

Kandidatske liste iz prethodnog člana sačinjava izvršni odbor medžlisa na zajednički prijedlog džematskog imama i predsjednika džematskog odbora.

Ukoliko u džematu nema imama, izborne liste sačinit će izvršni odbor medžlisa na prijedlog glavnog imama i predsjednika džematskog odbora.

 

Član 18.

Glasanje se provodi putem glasačkih listića.

Glasački listići moraju biti ovjereni pečatom izvršnog odbora medžlisa.

Član 19.

Na glasačkim listićima glasač zaokružuje redne brojeve pod kojim su upisani kandidati kojima on daje svoj glas.

Glasački listić neće biti važeći ukoliko je zaokruženo više kandidata od broja koji se bira.

 

Član 20.

Glasački listići na kojima nije izvršeno zaokruživanje prilikom glasanja u skladu sa prethodnim članom, ili na kojima je vršeno bilo kakvo prepravljanje, dopisivanje ili potpisivanje smatrat će se nevažećim.

 

Član 21.

Brojanje glasačkih listića po zatvaranju glasačkog mjesta vršit će birački odbor.

Brojanje se, na svim nivoima, vrši javno, odmah po zatvaranju glasačkog mjesta.

Prebrojani glasački listići se sa zapisnikom potpisanim od članova biračkog odbora predaju okružnoj komisiji u roku od 24 sata.

 

Član 22.

Za članove džematskog odbora, zastupnike džemata u skupštini medžlisa, delegate džemata u izborno tijelo za izbor sabornika izabrani su kandidati sa lista koji dobiju najveći broj glasova.

Izabrani članovi džematskog odbora na prvoj konstituirajućoj sjednici koju saziva najstariji član, biraju između sebe predsjednika džematskog odbora tajnim glasanjem.

 

Član 23.

Članove izvršnog odbora medžlisa biraju izabrani zastupnici u Skupštinu medžlisa, a glasački listić neće biti važeći ukoliko je zaokruženo više kandidata od broja koji se bira u izvršni odbor.

Broj zaposlenika u izvršnom odboru medžlisa, uključujući i imame, ne može biti veći od jedne trećine ukupnog broja  članova izvršnog odbora medžlisa.

U izvršni odbor medžlisa može se birati: od 4-6 članova 1 zaposlenik, od 8-10 članova 2 zaposlenika, od 12 članova 3 zaposlenika i od 14 članova 4 zaposlenika, ne računajući glavnog imama.

 

 

Član 24.

Kandidatsku listu za članove izvršnog odbora medžlisa sastavlja okružna izborna komisija.

Izborna lista sadrži najmanje dvostruki broj kandidata od broja koliko se članova bira u izvršni odbor medžlisa.

U medžlisima koji pokrivaju područje više općina prilikom sastavljanja kandidatske liste za članove izvršnog odbora obavezno se vodi računa o teritorijalnoj zastupljenosti.

 

Član 25.

Brojanje glasačkih listića vrši komisija koja provodi izbore za članove izvršnog odbora medžlisa.

Izbrojane glasačke listiće zajedno sa potpisanim zapisnikom o rezultatima prebrojanih glasova komisija u zapečaćenoj koverti dostavlja okružnoj izbornoj komisiji, najkasnije u roku od 24 sata.

 

Član 26.

Za članove izvršnog odbora medžlisa izabrani su kandidati sa izborne liste koji dobiju najveći broj glasova.

Članovi izvršnog odbora medžlisa na prvoj konstituirajućoj sjednici, koju saziva najstariji član, biraju između sebe predsjednika izvršnog odbora medžlisa tajnim glasanjem.

Glavni imam i svi drugi zaposlenici medžlisa koji su izabrani u izvršni odbor ne mogu biti birani  za predsjednika izvršnog odbora medžlisa.

Izuzetno, Rijaset može dati saglasnost, kao krajnju mogućnost, nakon ocjene svih okolnosti, da za predsjednika izvršnog odbora medžlisa bude biran imam koji je izabran u izvršni odbor.

 

Član 27.

Verifikaciju izabranih članova džematskih odbora, delegata za izborno tijelo za izbor sabornika i izabranih zastupnika u skupštine medžlisa vrši Okružna izborna komisija, a verifikaciju izabranih članova i predsjednika izvršnih odbora medžlisa vrši Glavna izborna komisija.

 

Član 28.

Provođenje izbora za članove Sabora zakazuje glavna izborna komisija istovremeno na cijelom području Islamske zajednice u Bosni i Hercegovini.

 

Član 29.

Izbori za članove Sabora provode se po izbornim okruzima i za članove Sabora biraju se:

- u Sarajevu 13 sabornika,

- u Tuzli 10 sabornika,

- u Bihaću 7 sabornika,

- u Banjoj Luci 7 sabornika,

- u Goraždu 7 sabornika,

- u Mostaru 7 sabornika,

- u Travniku 7 sabornika,

- u Zenici 7 sabornika,

- u Novom Pazaru 5 sabornika,

- u Zagrebu 5 sabornika,

- u Ljubljani 3 sabornika,

- u Kelnu - Zapadna Evropa, 3 sabornika,

- u Čikagu - Sjeverna Amerika, 1 sabornik,

- u Sidneju - Australija, 1 sabornik.

 

U Sabor se može birati do jedne trećine iz reda zaposlenika Islamske zajednice  i to:  Izborni okrug Sarajevo do 4 zaposlenika, Tuzla do 3 zaposlenika, Bihać, Banja Luka, Goražde, Mostar, Travnik, Zenica, Novi Pazar, Zagreb do 2 zaposlenika i Ljubljana, Zapadna Evropa, Sjeverna Amerika i Australija do 1 zaposlenika.

 

Član 30.

Pri izboru sabornika po okruzima iz prethodnog člana obavezno je poštivanje teritorijalne zastupljenosti, tako da se na određeni broj muslimana na području izbornog okruga bira jedan sabornik.

Član 31.

Izborima za članove Sabora u pojedinim izbornim okruzima rukovodi komisija koju imenuje Glavna izborna komisija.

 

Član 32.

Izborno tijelo za izbore sabornika na svakom izbornom okrugu sačinjavaju delegati džemata koje je na izborima izabralo izborno tijelo džemata.

 

Član 33.

Kandidatske liste za izbor sabornika sačinjava Glavna izborna komisija na prijedlog okružne izborne komisije.

Na svakoj kandidatskoj listi za sabornike jednog izbornog okruga mora biti najmanje dvostruki broj predloženih kandidata od broja koji se za sabornike bira na dotičnom izbornom okrugu.

Pri sačinjavanju kandidatske liste obavezno se vodi računa o teritorijalnoj zastupljenosti kandidata.

 

Član 34.

Za članove Sabora na području dotičnog okruga izabrani su po regionalnoj zastupljenosti oni kandidati koji dobiju veći broj glasova.

 

Član 35.

Po izvršenom glasanju za sabornike komisija će zapisnički javno prebrojati glasove i glasačke listiće te ih zajedno sa potpisanim zapisnikom od komisije dostaviti Glavnoj izbornoj komisiji na verifikaciju u roku od sedam dana. 

 

Član 36.

Prilikom verifikacije izbora za članove Sabora, Glavna izborna komisija će voditi računa da izabran broj sabornika na svim izbornim okruzima iz reda zaposlenih u Islamskoj zajednici ne bude veći od jedne trećine.

 

Član 37.

Članovi Rijaseta Islamske zajednice po položaju su: reisu-l-ulema, zamjenik reisu-l-uleme, generalni sekretar Rijaseta, predsjednici mešihata Islamske zajednice i direktor Vakufske direkcije.

 

Član 38.

Četiri člana Rijaseta iz reda muftija, dva člana Rijaseta iz reda dekana i direktora islamskih obrazovnih ustanova i još dva člana iz reda istaknutih pripadnika Islamske zajednice koji nisu zaposleni u Islamskoj zajednici bira Sabor.

Kandidatske liste za izbor članova iz sve tri kategorije iz prethodnog stava sačinjava Glavna izborna komisija.

Na kandidatskoj listi za izbor članova Rijaseta iz reda nezaposlenih u Islamskoj zajednici ne može biti manje od deset kandidata.

 

Član 39.

Za članove Rijaseta izabrani su oni kandidati sa svake od tri predložene liste koji dobiju najveći broj glasova.

 

Član 40.

Reisu-l-ulemu i zamjenika reisu-l-uleme bira izborno tijelo koje sačinjavaju: sabornici Islamske zajednice, članovi Rijaseta Islamske zajednice, muftije, predsjednici mešihata Islamske zajednice, dekani i direktori islamskih ustanova, glavni imami i predsjednici izvršnih odbora medžlisā.

 

Član 41.

Za reisu-l-ulemu i zamjenika reisu-l-uleme mogu biti kandidirani istaknuti alimi koji su obavljali dužnosti u Islamskoj zajednici najmanje 10 godina i koji su svojim poznavanjem islamskog učenja i svojim ponašanjem stekli opći ugled i povjerenje pripadnika Islamske zajednice.

Kandidati za reisu-l-ulemu i zamjenika reisu-l-uleme ne mogu biti mlađi od 40 godina.

 

Član 42.

Evidentiranje kandidata za reisu-l-ulemu i zamjenika reisu-l-uleme obavlja saborska komisija koju sačinjavaju po jedan najstariji sabornik sa svakog izbornog okruga.

Svaki sabornik, član komisije, dužan je obaviti konsultacije oko evidentiranja kandidata za reisu-l-ulemu i zamjenika reisu-l-uleme sa sabornicima, predsjednikom mešihata, muftijom, glavnim imamima, predsjednicima izvršnih odbora medžlisa i direktorima islamskih obrazovnih ustanova na području dotičnog izbornog okruga.

 

 

Član 43.

Sabor Islamske zajednice utvrđuje kandidaturu i iz reda evidentiranih kandidata po okruzima predlaže trojicu kandidata za reisu-l-ulemu i trojicu kandidata za zamjenika reisu-l-uleme.

Član 44.

Sabor Islamske zajednice imenuje komisiju sa predsjednikom Sabora na čelu koja će organizirati i provesti izbore za reisu-l-ulemu i zamjenika reisu-l-uleme u skladu sa pravilnikom koji donosi Sabor Islamske zajednice.

Član 45.

Ukoliko su na izborima za organe Islamske zajednice, u skladu sa ovom odlukom, dva ili više kandidata dobili isti broj glasova, izabran je između njih onaj kandidat koji je po godinama stariji.

 

Član 46.

Do uspostave novih organa u Islamskoj zajednici u Bosni i Hercegovini u skladu sa Ustavom Islamske zajednice, zaduženja propisana ovom izbornom odlukom provodit će postojeći organi Islamske zajednice.

 

Član 47.

Izbore u Mešihatu Islamske zajednice Sandžaka, Mešihatu Islamske zajednice u Hrvatskoj i Mešihatu Islamske zajednice u Sloveniji, organizirat će i provesti mešihati u okviru rokova utvrđenih Ustavom Islamske zajednice u Bosni i Hercegovini i u skladu sa normativnim aktima koje će ovi mešihati donijeti.

Mešihati su dužni u utvrđivanju izbornih pravila pridržavati se osnovnih izbornih načela navedenih u ovoj odluci.

Član 48.

O svim prigovorima na izborni postupak u prvom stepenu odlučuje Okružna izborna komisija, a u drugom stepenu odlučuje Glavna izborna komisija.

            Glavna izborna komisija postupa kao prvostepeni organ po prigovorima na postupak izbora sabornika Islamske zajednice.

Rok za podnošenje prigovora je 8 dana od dana provođenja izbora.             

Odluke Glavne izborne komisije su konačne i na njih ne postoji pravo prigovora, ali se u roku od 15 dana može pokrenuti postupak pred Ustavnim sudom Islamske zajednice.

 

Član 49.

Vanredni izbori provode se po postupku predviđenom Izbornim pravilima za redovne izbore.

Član 50.

Uputstvo o primjeni ovih izbornih pravila i provođenju izbora donosi Glavna izborna komisija.

Član 51.

Ova Izborna pravila stupaju na snagu danom njihovog usvajanja od strane Sabora Islamske zajednice.

Član 52.

Tumačenje odredaba Izbornih pravila daje Sabor.